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【央视新闻客户端】
国新办发布会近日公布的一组数据引人注目:“十四五”以来,全国一般公共预算支出中,民生领域财政投入占70%以上。更多资金更直接地惠及百姓生活,这不仅是“坚持以人民为中心”发展思想的生动体现,也与今年《政府工作报告》提出的推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生的部署紧密呼应。
过去我们谈投资,往往聚焦于有形的物质资本,如基础设施、工业项目。这类“投资于物”的方式见效快、看得见——修一条路就能盘活一个地区,建一个工厂就能解决大量人口就业。然而,随着中国经济步入高质量发展阶段,单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继,必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径。而创新与技术进步,归根结底要靠“人”来实现。正因如此,在继续优化“投资于物”的同时,要把“投资于人”摆在更加突出的位置。人力资本的积累和民生福祉的提升,才是经济行稳致远的内生动力和根本目的。
“投资于人”的核心,在于促进人的全面发展。通过持续增加教育、医疗、技能培训、社会保障等领域的投入,全面提升国民素质与发展能力,让每个人都能在更广阔的舞台上实现自我价值。“投资于人”的关键,在于解除居民的后顾之忧。民生投入最终要落实到教育、医疗、养老、社保、住房等一个个具体的民生事项上,当人们对未来有稳定良好的预期时,社会创造活力才会充分涌流。
当前,尽管民生投入已保持在较高水平,但加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增。
从社会结构变迁看,人口老龄化加深与“少子化”趋势并存,对养老保障和医疗服务提出更高要求。城镇化进程持续推进,新市民、青年人在住房、教育、就业等方面的需求日益凸显。原有的民生保障网有待进一步织密筑牢,防止出现新的短板。同时,随着居民收入水平提高,人们对教育、医疗、养老等服务的期待已从“有没有”转向“好不好”,公共服务体系面临提质扩容的新挑战。
从经济发展方式转型看,中国经济正由过去主要依靠投资和出口带动,转向更多依靠内需和创新驱动。通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障,有助于降低居民的预防性储蓄倾向,提升消费能力和消费意愿,释放内需潜能。此外,在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资,还将带动相关产业发展。更重要的是,人的素质的全面提升,将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑。
从促进社会公平的角度看,发展不平衡不充分的问题在区域、城乡和不同群体间的公共服务上表现依然明显。持续优化民生投入结构,将资源更有针对性地投向欠发达地区、农村基层和困难群体,是缩小发展差距、促进社会公平最直接有效的途径。
未来,民生投入不仅要加大力度,更要提升精度、效能与可持续性。一是推动公共服务从“有”向“优”升级,构建覆盖全生命周期的服务体系。重点回应“一老一小”关切,大力发展普惠托育服务体系,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,促进基础教育优质均衡发展,增强医疗卫生服务的可及性与质量。二是深化人力资本投资,赋能经济转型升级。瞄准产业变革方向,健全职业技能培训和终身学习体系,增强劳动者适应技术变革的能力。三是加快补齐民生短板,推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜,切实减轻群众在住房、教育、医疗等方面的负担。
“投资于人”是一个慢变量,但也是回报期更长的投资。今天在“人”身上的投入,终将转化为明天发展更深厚的底气、更持久的动力。(本文来源:经济日报作者:熊丽)