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新华社北京10月28日电新华社10月28日受权全文播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和中共中央总书记习近平所作的《关于的说明》。
《建议》约2万字，由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。
《建议》指出，“十五五”时期经济社会发展的指导思想是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
《建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
《建议》指出，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
习近平总书记所作的说明约4800字，分三部分：《建议》稿起草过程；起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容；需要说明的几个重点问题。
说明指出，制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。
说明指出，《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。
说明对起草过程进行了介绍。2025年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组。2025年1月22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2025年2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。《建议》稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。
说明指出，在《建议》稿起草过程中，注意把握以下几点：一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。【
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全球安全倡议符合国际社会共同利益
来源：人民日报海外版 | 2023年03月23日 15:07:45
人民日报海外版 | 2023年03月23日 15:07:45
原标题：全球安全倡议符合国际社会共同利益
埃及是发展中国家，我们对零和博弈政策非常反感。世界各国应共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。我们坚信，面对问题，应与国际社会共同寻找全面、公平、负责任的解决方案，应尊重国际法和国际关系基本准则。 埃及人民高度赞赏中国提出的全球安全倡议，该倡议呼吁坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，是中方向国际社会提供的又一重大国际公共产品，为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，是国际社会携手维护世界和平安宁的重要指引。 过去几十年，世界并不安全。2021年，全球军费开支连续第七年增加，达到2.1万亿美元。值得注意的是，军费开支最高的国家，相当于其后9个国家军费开支的总和。这不是一个好兆头。事实上，个别国家庞大的军费开支是由追求霸权的目标驱动的。与此同时，全球贫困问题恶化。联合国《2022年可持续发展目标报告》显示，2020年，全球陷入极端贫困的人口新增9300万人。在通胀和地缘冲突等因素影响下，未来全球贫困与饥饿问题或将更加严峻。 世界范围内，人们刚刚经历了新冠疫情。在欧洲，我们目睹了损失惨重的冲突。在中东，巴勒斯坦人民已在占领之下生活了70多年。在土耳其和叙利亚，一场可怕的地震造成严重的生命财产损失，而拯救生命的资源极其有限。在叙利亚，国际援助远远达不到标准，且多数伴随着沉重的政治附加条件。坦率地讲，当今世界正面临严峻挑战，国际秩序需要一次及时且全面的变革。 在全球化时代，人们命运相连、休戚与共。我们要坚持真正的多边主义。单极主义与当今时代潮流既不相称、也不相符。我们要推动国际关系非军事化，使外交手段发挥更加突出的作用。为了国际社会的共同利益，我们要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。我赞扬中国提出的全球安全倡议，并建议进一步讨论这些概念及其可行措施，从而建设性地落实该倡议。 （作者为埃及前外长、北京大学中外人文交流研究基地高级访问研究员）
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