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来源：上海证券报·中国证券网
上证报中国证券网讯（记者刘暄 张雪）北京在利用资本市场培育新质生产力上迈出关键一步。北京市委金融办联合北京证监局等多部门10月29日印发《北京市关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》（下称《意见》），明确将以并购重组为抓手，精准锚定新质生产力方向，通过加快发展人工智能、医药健康、集成电路等战略性新兴产业，并鼓励国企简化流程、支持中介机构提升服务能力，全面驱动上市公司质量提升与首都产业升级。
专家解读表示，该《意见》兼具前瞻性与操作性，其聚焦具身智能、量子信息等前沿细分赛道，与“十五五”规划高度契合；同时，政策通过简化国有上市公司决策程序等精准设计，直击市场“痛点”，有效激活资本活力，预计将为首都经济高质量发展注入强劲动力。
聚焦新质产业激活发展动能
《意见》鼓励上市公司积极落实北京市高精尖产业等发展规划，围绕战略性新兴产业、未来产业等开展并购重组，加快发展人工智能、医药健康、集成电路、智能网联汽车等北京市重点产业领域。在首都经济贸易大学资产评估研究院院长、财政税务学院教授王竞达看来，《意见》在共性聚焦集成电路、生物医药等新质生产力领域的基础上，进一步突出细分赛道的前瞻性与创新性。
王竞达进一步称，《意见》明确将具身智能机器人、量子信息、区块链和先进计算等作为重点并购领域。这与上海“培育10家具有国际竞争力的上市公司”的规模导向、天津“聚焦绿色石化等优势产业”的传统升级导向形成较为明显的差异，也更加契合“十五五”规划的方向。
同时，《意见》鼓励通过并购重组加大产业整合力度。鼓励引导更多具有发展潜力的上市公司立足主业，发挥产业链链主功能，整合同行业或上下游资产，成长为千亿级市值、万亿级市值的企业。鼓励传统行业上市公司加大资源整合，合理提升产业集中度，减少“内卷式”竞争。
“《意见》提出聚焦新质生产力发展方向，体现了鲜明的产业政策导向，这种精准的产业靶向有利于引导资本流向符合首都发展战略的关键领域，避免并购重组‘脱实向虚’。”北京大学金融与产业发展研究中心研究员、北京上市公司协会独董工作委员会委员黄建华对上证报记者表示。
在吸引重点产业并购重组项目落地方面，《意见》鼓励服务支持拟上市企业自主选择通过IPO或并购重组上市，借助资本市场实现跨越式发展。同时，鼓励支持市属国有上市公司简化并购重组内部决策流程，提升效率。“这一政策设计精准切中国有上市公司并购重组中的‘痛点’，通过程序松绑和政策护航，双轮驱动激活国有资本活力，能够有效发挥国有资本的引领作用，以新质生产力发展加速实现北京新兴产业和未来产业布局。”王竞达说。
提升中介能力完善服务生态
在提升中介机构专业服务能力方面，《意见》鼓励支持北京市证券公司整合资源，形成财务顾问业务特色和影响力，依规为并购重组参与者创新设计交易条款，发挥交易撮合作用，积极促成并购重组交易。
黄建华表示，《意见》体现了市场化、法制化原则，强调了公平对待各类经营主体，提升中介机构专业服务能力；同时发挥政府的引导作用，建设闭环并购重组生态体系。
在支持组建并购重组服务平台方面，《意见》鼓励支持北京上市公司协会、北京股权交易中心、北京基金业协会等，联合其他社会组织、专业中介机构、金融投资机构等主体，共同建设具有非盈利属性的并购重组服务平台。
北京人力亮相2025服贸会
政策发布后，引起北京部分上市公司的关注。北京人力董事会秘书孙康表示：“公司于2023年完成了重大资产重组，实现了国有资本布局优化和优质国有资产证券化，提升了上市公司盈利能力、可持续发展能力和股东回报能力。我们将充分聚焦新质生产力发展方向，全面发挥上市公司平台功能，用好用足并购重组政策工具。”
三元基因智能制造生产车间
三元基因副总经理兼董事会秘书张宾介绍，公司力争借力医药并购基金及并购重组政策红利，整合细胞治疗领域优质资源，强化“干扰素+细胞治疗”协同研发管线，同时，通过集采放量与国际合作，推动自主创新药走向全球。
对于《意见》的未来效应，黄建华进一步分析称，短期效应上，激活北京地区并购市场，提升上市公司资本运作效果；长期效应上，促进北京产业结构优化升级，培育一批具有全球竞争力的龙头企业；横向效应上，为其他地区提供通过资本市场促进产业升级的政策范式，贡献地方金融监管创新的“北京经验”。
搭建服务平台推动资源整合与科技赋能
为贯彻落实《意见》精神，全面优化升级北京市产业并购生态，当日，由北京上市公司协会牵头，北京股权交易中心有限公司与北京中关村科技创业金融服务集团有限公司联合发起设立的“上市公司并购重组与发展服务平台”正式亮相并完成签约。该平台定位为“立足北京、辐射全域、赋能市场、开放共享”的上市公司发展服务平台，致力于打造线上系统与线下活动相结合的高质量服务载体。
作为平台共建方之一，北股交副总经理张航在接受记者采访时表示，北股交将充分发挥区域性股权市场的功能与资源优势，系统性推动北京“专精特新”专板、大学生创业板等特色板块中的优质企业资源导入平台。据介绍，北股交未来将重点推进三类品牌活动：围绕北京市各区主导产业举办“产业链大会”；按产业赛道组织专场对接会与路演；开展并购主题培训，为并购双方提供精准辅导。在跨区域合作方面，平台将积极对接津冀、长三角、大湾区等地区域性股权市场，建立信息共享机制，引导北京企业并购外地标的，并吸引外地龙头企业并购京内企业、在京落地产业。
中关村金服总经理施垒对记者阐述了平台在技术架构与金融服务方面的关键设计。作为平台线上系统的主要开发与运维方，中关村金服将信息安全与合规流转置于核心位置，采用加密算法、模糊化等脱敏技术，配套保密协议机制，确保商业信息“可用不可见”。同时，通过开放API接口、实时推送等方式提升信息流转效率。
