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2025年09月26日 04时57分44秒
中新网北京9月25日电(记者吕少威)记者25日从北京市建立健全生态产品价值实现机制新闻发布会上获悉，近年来，北京创新构建生态产品价值核算体系，积极探索核算结果的实践应用，凝聚绿色发展合力，推动延庆等7个生态涵养区走出“生态优先、绿色发展”的新路子。
北京市发展和改革委员会党组成员、副主任李晓涛在发布会上介绍，北京出台了一系列法律法规和政策文件，为生态环境保护和绿色发展提供了制度保障。
《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》的颁布实施，明确了生态涵养区的功能定位、发展目标和保障措施，并首次以法规形式提出开展“生态服务价值评估”，为生态产品价值实现提供了法律依据。北京制定了《建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，明确提出构建生态产品总值核算体系，并积极探索核算结果的实践应用。
建立完善的生态补偿机制
在机制方面，北京建立了完善的生态补偿机制，对生态涵养区的生态保护和绿色发展给予资金支持。比如，设立了生态涵养区综合性生态补偿资金，用于支持生态涵养区的基础设施建设、生态环境治理、绿色产业发展等。建立了跨区域生态补偿机制，对密云水库、官厅水库等重要水源地保护给予补偿，调动了各方保护生态环境的积极性。建立生态环境保护利益导向机制，延庆区四海镇率先探索开展“生态积分”，村民垃圾分类、低碳出行等可兑换成景区门票、有机农产品。
李晓涛说，生态产品价值实现面临着度量难、交易难、变现难、抵押难等“四难”问题，解决“度量难”问题就是要客观度量绿水青山所蕴含的价值，这也是推动绿水青山转化为金山银山的最基础的工作，北京这方面走在了全国前列。
北京率先制定生态产品总值(GEP)核算地方标准并完成省级层面核算，解决了过去评价生态优劣多靠主观感受的问题。调节服务价值(GEP-R)作为生态产品总值的重要组成部分，更能直观体现生态系统为维持或改善人类生存环境所提供的惠益价值。北京制定发布了GEP-R核算方案，并完成连续五年的GEP-R核算，让生态价值真正可见、可用。
为让居民从植绿护绿中获得收益，探索解决生态产品交易难、变现难的问题，北京发布了国内首个特定地域单元生态产品价值(VEP)核算地方标准，依据标准可清晰核算区域性生态产品价值，为生态产品度量、变现奠定了基础。
在门头沟区王平镇西王平村，京西古道沉浸式生态小镇项目作为全国首个VEP案例实现了落地，借助永定河优美的生态环境和京西古道文化资源，项目吸引社会资本参与，探索出政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。项目通过对实施范围未来20年生态产品预期价值进行评估，让村民以生态资产入股，参与项目运营和收益分红，不仅保护了生态环境，还实现了增收致富。
在全国首创GEP-R与GDP交换补偿机制
“积极践行‘两山’理念，需要进一步拓宽生态优势转化为发展优势的路径，让更多的人从生态建设和保护中获益。”李晓涛表示，北京进行多元探索，拓宽路径，实现生态富民植绿有利。
在政府层面，北京建立了横向生态补偿机制，在全国首创GEP-R与GDP交换补偿机制。即为各区设定GEP-R年度增长目标，未达标的区需向超额完成的区“购买”GEP-R值。今年是第一年实施，7个生态涵养区通过交换机制获得了补偿收益，共享了全市经济发展成果。
在市场层面，北京积极构建生态产品认证体系，促进生态产品价值增值。参照国内“三品一标”、国家森林生态产品认证等，推出国内首个生态产品认证地方标准，从产品的“出生地”环境，到生长过程中的管理，再到采收加工、上市销售，全链条都划好了“硬杠杠”，确保生态产品绿色、优质、安全。目前，已为中华蜂蜜、密云水库鱼等优质生态产品贴上了“身份标签”，产品收益实现了翻番。
在项目层面，北京加快推进矿山生态修复，通过打造良好的生态环境，积极引入市场主体发展生态旅游产业，房山百瑞谷等昔日的废弃矿山转变为生态良好、风光旖旎的旅游景区。大力发展乡村生态旅游，门头沟区妙峰山镇炭厂村曾经是一个以采煤为生的小山村，煤矿关停后开始走上生态修复和绿色发展之路。村里依托周边丰富的自然资源，大力发展民俗旅游，整洁的街道两旁是一座座错落有致的民宿小院，2024年炭厂村民俗旅游接待游客量达到15万人次，旅游收入超过1000万元，绿水青山真正成为百姓的“幸福靠山”。2024年北京农村居民人均可支配收入近4万元，城乡收入比由2020年的2.51:1缩小到2024年的2.32:1。
李晓涛说，保护生态不是选择题，而是必答题；不是发展负担，而是宝贵机遇。展望“十五五”，北京将坚守使命、接续担当，持续推进生态保护与绿色发展，让制度更成熟、路径更畅通、群众获得感更持久，为全国生态文明建设和“两山”理念实践贡献更多的“北京智慧”和“北京方案”。(完)
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