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　　特朗普政府正考虑采用一种在华尔街更为常见、但在华盛顿较少使用的工具：通过持有关键矿产生产商的股权，来加强被视为对国家安全至关重要的供应链。

　　知情人士透露，本月早些时候，十多家澳大利亚矿业公司在华盛顿与美国多个机构的官员举行了会议，会上官员们表示，政府正寻求途径获取类似股权的公司持股。

　　尽管会议未聚焦具体交易，但讨论了政府可能采用的金融手段。知情人士称，部分官员表示，政府有意获取 “认股权证”—— 这类工具可赋予政府购买企业股票的权利。

　　知情人士还提到，其中一场会议由澳大利亚驻美大使陆克文（Kevin Rudd）主持，特朗普政府中主导关键矿产政策的高级官员均有出席。这些官员包括：国家安全委员会全球供应链高级主任戴维?科普利（David Copley）、商务部官员约书亚?克朗（Joshua Kroon），以及国防部副部长史蒂夫?范伯格（Steve Feinberg）的副幕僚长约翰?P?加拉格尔（John P． Gallagher）。

　　向矿业公司传递的这一信号表明，鉴于担忧中国对部分关键矿产拥有 “垄断控制权”，特朗普政府愿意动用政府极少使用的工具，为国防及其他行业所需的关键矿产搭建本土供应链。

　　这一举措也进一步印证了一种思路：今年早些时候，美国国防部以史无前例的方式斥资 4 亿美元收购稀土生产商 MP 材料公司（MP Materials Corp．，股票代码 MP）的股权，这一做法或将成为未来交易的 “蓝图”—— 其核心是运用金融从业者常用的工具。

　　当时那笔收购交易由范伯格主导。范伯格是私募股权领域的亿万富豪，也是赛伯乐资本管理公司（Cerberus Capital Management）的联合创始人。而加拉格尔曾是赛伯乐资本的员工，由范伯格亲自挑选担任国防部关键矿产领域的顾问。

　　加拉格尔、克朗与科普利均未回应置评请求。

　　“特朗普政府正保留所有选项，以实现‘美国优先’的目标，同时确保为美国纳税人争取到合理利益，” 白宫发言人泰勒?罗杰斯（Taylor Rogers）在一份声明中表示，“特朗普总统‘能源主导’议程的一项重点任务，是打造全球最强劲的矿业领域，增加关键矿产产量 —— 这将增强我们的经济安全与国家安全。”

　　随着中美大国竞争加剧，特朗普正通过干预经济的方式扶持战略产业。其政府已计划收购英特尔公司（Intel Corp．）10% 的股权，并拟持有美国钢铁公司（United States Steel Corp．）的 “黄金股”（注：指具有特殊投票权、可掌控关键决策的股权）。

　　关键矿产是特朗普政府的另一项核心议程。今年早些时候，中国对稀土及 “永磁体” 实施出口管制，令美国陷入不安 —— 这类矿产中的部分品种对国防应用至关重要。尽管此后贸易紧张局势有所缓解，但许多美国企业仍抱怨，中国矿产进口的到货速度 “极其缓慢”。

　　尽管美国政府使用认股权证的做法并不常见，但并非没有先例。例如，在新冠疫情最严重时期，联邦政府就曾通过获取认股权证的方式收购航空公司股票。不过法律分析师指出，此类举措以往通常是政府为受危机冲击的行业推出临时救助计划的一部分。

　　认股权证本质上是持有者可购买公司股权的期权，它能让政府在无需立即投入现金的情况下，获得潜在盈利机会；同时，认股权证也可作为一种风险对冲工具，降低政府在交易中可能承担的风险，保护纳税人资金安全。

　　与外国企业举行会议的举动，进一步表明特朗普政府愿意在海外进行此类投资。

　　知情人士表示，这些会议既为官员们提供了 “了解实际情况” 的机会，也为政府向行业传递 “需求信号” 搭建了平台。

　　当前背景是，该领域的部分企业一直难以明确 “应与哪个政府机构对接”。尽管特朗普政府延续了拜凳时期的政策，致力于打造稀土永磁体的完整本土供应链，但从矿商、加工企业到磁体生产商，许多从业者都不清楚 “具体由哪个部门负责推进相关政策”。

　　在某些案例中，主导部门是国防部（如 MP 材料公司的交易）；而在另一些情况下，白宫会直接与利益相关方沟通 —— 例如今年 7 月，政府官员曾与科技公司及回收企业会面，探讨如何快速提升使用稀土元素的永磁体产量。