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中新网海口10月31日电(记者王子谦)海南自贸港即将于今年12月启动全岛封关运作，海口海关31日召开新闻发布会，介绍封关后“零关税”货物监管的显著变化。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，全岛封关运作后对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

海口海关关税处处长冯云云介绍，与封关运作前的政策相比，封关后海南自贸港“零关税”政策比较显著的变化有两个：一是“零关税”商品覆盖面显著提高。封关后进口“零关税”商品将实行负面清单，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品的74%，比封关前提高53%。

二是政策的限制条件进一步放宽。“零关税”货物及其加工制成品可以在享惠主体间流通，免于缴纳进口关税。6600个“零关税”税号中，化工品、矿产品、机械以及计算机设备、纺织品、电子设备占比较大，且大部分属于中间品，在享惠主体间流通免于补缴进口税收，有利于促进生产加工企业延伸产业链、增强产业竞争力，形成产业集群效应。

冯云云说，封关运作后，海关对“零关税”货物的监管有以下三方面的特点：

一是对符合条件的“零关税”货物设定监管年限，届满自动解除海关监管。继续对从事交通运输、旅游业的享惠主体进口的“零关税”交通工具及游艇以及符合条件的享惠主体进口的“零关税”自用生产设备实施清单分类管理，对属于清单内的实施海关监管年限管理措施，届满自动解除海关监管。对按照政策规定用于维修的“零关税”零部件，自完全装配之日起，实施3年的海关监管年限管理，届满自动解除海关监管。此外，对实施监管年限管理的“零关税”货物，不再要求享惠企业报送年报。

二是自内地口岸进境转关运输至海南自贸港的货物，可适用“零关税”政策。根据海南自贸港“零关税”政策，享惠主体经“一线”进口征税商品目录以外的货物，才能享受“零关税”政策。考虑到海南航线少、口岸条件受限等实际情况，为促进“零关税”政策进一步释放效应，经商相关部门同意，对自内地口岸进境通过转关运输进入海南自贸港的货物，允许适用“零关税”政策。按照“零关税”货物清单和2024年进口数据测算，至少扩大30%享惠面。

三是“零关税”货物及其加工制成品在自贸港内可自由存放，不设存储期限。封关后，在符合环境保护、安全生产等要求的前提下，“零关税”货物及其加工制成品在海南自贸港内不设存储期限，存放地点可以自由选择。经“二线”进入内地，海关不征收缓税利息，可为从事物流贸易的企业进一步降低经营成本。(完)【