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最近联合国传来的消息，简直让人倒吸一口凉气—— 因为钱不够花，居然要裁员 2681 人！要知道联合国总共也就一万两千多名员工，这一下裁掉五分之一还多，说是 “大难临头” 一点都不夸张。而这场财政危机的核心问题，绕不开两个大国：中国和美国，俩都欠着联合国的会费没交。但千万别以为这事儿是 “五十步笑百步”，中美这 “欠钱” 的性质，差得可不是一星半点。

先说说联合国这摊子事儿有多缺钱。根据联合国公布的最新数据，截至今年三季度，成员国拖欠的会费和维和摊款已创下了历史新高。钱不够用的后果已经实实在在显现：原本计划的全球疫苗援助项目被迫缩水，非洲饥荒地区的粮食救济款迟迟无法拨付，就连联合国总部的电梯维修都得排队等经费，更别提这次大刀阔斧的裁员了。秘书长古特雷斯前段时间愁得公开喊话：“再拿不到钱，我们连基本的运转都维持不下去了。”

在欠款榜单上，美国常年霸占榜首。更过分的是，美国这 “老赖” 行为可不是一天两天了，过去十年里就没正经缴清过会费，最多的时候欠款能达到 30 亿美元。关键是美国欠账的理由，简直是把联合国当成了 “自家后花园”—— 要么说联合国的决议不符合美国利益，要么就拿削减经费当筹码，逼迫联合国按自己的意思办事。

最典型的例子就是 2017 年，特朗普政府因为不满联合国对巴勒斯坦的援助政策，竟然直接冻结了一笔庞大的会员费用，本该上缴给联合国的5亿美元，被特朗普给截胡了，他甚至还威胁要终止对联合国其他机构如教科文组织的资助。说白了，美国的“欠钱” 本质上是 “霸权式赖账”，用财政手段绑架联合国，把会费当成了实现自己政治目的的工具。要知道美国作为联合国安理会常任理事国，承担的会费比例是 22%，本来就该尽的义务，却硬生生变成了要挟的资本。

再看中国的情况，目前中国拖欠的会费大约在 3 亿美元左右，主要是今年下半年的常规预算和部分维和摊款尚未缴纳。但和美国的故意赖账不同，中国的欠款更多是 “程序性延迟”，而且有明确的补缴计划。熟悉联合国规则的人都知道，成员国缴纳会费是按财年和预算周期来的，今年的部分款项本就有一定的缴纳宽限期，加上最近几个月外汇结算流程的一些调整，才出现了暂时未缴的情况。

更重要的是，中国一直是联合国经费的“靠谱贡献者”。从数据来看，2019 年到 2023 年，中国累计缴纳的会费和维和摊款超过 120 亿美元，而且从未出现过长期恶意拖欠的情况。2020 年疫情最严重的时候，全球很多国家都推迟缴费，中国依然按时足额缴清了当年的大部分款项，当时还被联合国点名表扬。这次暂时未缴的 3 亿美元，和中国全年近 15 亿美元的应缴额度比起来，只是暂时的 “账期问题”，和美国那种常年累月的恶意欠款根本不是一回事。

其实从两国对待联合国的整体态度，就能看出这种差异的根源。美国一直把联合国当成维护自己霸权的工具，有用的时候就拿来当“背书”，没用的时候就一脚踢开，欠会费不过是这种霸权思维的体现。这些年美国退出联合国教科文组织、撕毁《巴黎协定》、拖欠世卫组织经费，哪一样不是把自身利益凌驾于国际组织之上？这次联合国裁员，美国嘴上说着 “关注”，转头就宣布要再削减 1 亿美元的自愿捐款，但实际上就是在阳奉阴违，中国联合国事务上，历来都十分负责，积极参与，作为第二大会费缴纳国和维和摊款第二大出资国，中国不仅按时缴费，还主动承担了更多国际责任。

这些年中国派出的维和部队超过 5 万人次，是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家；在气候变化、全球减贫等议题上，中国也一直在通过联合国框架推进合作。这次暂时未缴会费，也是在遵守联合国规则的前提下，因为流程问题出现的小插曲，和美国的霸权式欠账有着本质区别。